2023年，区城管执法局认真贯彻落实区委、区政府各项工作部署，履行岗位职责，加强城管执法队伍建设，持续巩固和深化文明城市创建成果，落实乡镇（街道）综合执法改革要求，优化城市管理工作思路，健全完善工作机制，抓严抓实工作落实和争先进位，努力打造科学化、精细化和长效化城市管理工作体系，切实解决好城市管理热点难点问题，为我区社会经济发展提供保障。今年以来，区城管执法局法治政府建设工作稳中有进，取得一定效果，现将工作总结如下。
一、工作开展情况
（一）认真学习习近平法治思想和城市管理专业法律法规。
一是集中学习习近平法治思想，学习《习近平谈治国理政》第四卷、《习近平著作选读》、《习近平法治思想学习纲要》、《习近平关于城市工作论述摘编》，通过PPT等组织习近平法治思想培训、集中学习观看中国政法大学马怀德教授等关于习近平法治思想的讲座录像，并进行测试。进一步提高了城管执法局党员干部职工的政治自觉。二是组织法制培训，组织学习了《新行政处罚法修改的特点》、《住房和城乡建设行政处罚程序规定解读》、《滁州市城市建筑垃圾管理法政策解读》、《滁州市餐厨垃圾管理条例》等法规程序培训，通过课程解读、视频学习、法治测试等方式不断强化执法人员法治思想和执法能力。三是深入联系点东坡社区，宣讲习近平法治思想和二十大精神。
（二）坚持依法行政，加强城市管理工作。
1.全力以赴抓整治，城乡环境持续改善。坚持问题导向，聚焦精细化管理，常态化开展市容环境专项整治行动，完成第九届中国农民歌会、薛之谦滁州演唱会等重大活动的市容环境保障任务。今年以来，整治各类出店经营、占道摆放、流动摊点等3800余次，市容秩序持续好转。加大对南谯新区城市管理存在问题的摸排和整改，建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，提升新区城市管理精细化水平。充分考虑城市管理工作要求和市民生活需求，夏季设置夏季瓜果临时销售点37处，并进行规范管理。提升农歌会广场管理水平，定期检查广场内各类设备，维修更换农歌会广场破损地砖280余处，完成席地而坐“城市会客厅”创建工作，让文明与幸福触“地”可及。
2.持续保持打击违法建设高压态势。按照“严控增量、消化存量”工作思路，对城区违法建设进行拆除的同时，对新交付小区新生违法建设做到早发现、早制止、早拆除，全力配合沿江高铁建设沿线房屋征收工作，对影响征收进度的违法建设依法打击。
3.常态化管理规范非机动车停放。纠正主次干道非机动车辆乱停乱放5100余次，批评教育市容违法相对人500余次；持续开展非机动车强制拖移行动，重点对万达广场、市政务服务中心、市一院南院区等重点路段实施强制拖移约计60辆，非机动车停放秩序得到进一步规范，市容秩序持续好转。
4.文明养犬整治持续深入。常态化开展文明养犬工作，由原先的专班人马向网格扩展深入，通过增配捕犬工具、传授捕犬技巧等方式，捕犬成效得到显著改变，截止目前已捕捉、收容流浪犬、无主犬93条，处罚14起，警告教育230余起。深入公园广场、居民小区，利用户外宣传、走访入户开展文明养犬宣传105余次，各类媒体报道12篇。
5.户外广告管理成效显著。开展城区道路违规设置广告牌组织开展集中整治行动，拆除违规户外广告招牌90余块，清理户外影响市容的灯箱广告以及各类破旧横幅、招牌530余处。清理“牛皮癣”小广告9600余处。加强新交付小区门头店招的管理，拆除违规设置店招60余块。加强户外广告安全管理，向8家产权单位下发安全告知提醒函。
6.生态环境保护（餐饮油烟和社会噪声污染）督察问题整改。制定专项行动方案，成立行动领导小组，强化统筹调度，重点检查辖区餐饮店油烟净化设备安装使用、净化器清理清洗、记录台账等情况。特别对中央“回头看”信访件、省环保督察交办件和重复投诉件问题进行攻坚整改。共整改餐饮油烟污染199件、社会生活噪声污染46件，餐饮油烟污染省环境保护督察信访交办9件，典型案例4件。
7、建筑垃圾（渣土）治理工作。对南谯区建筑垃圾（渣土）进行专项管理和整治。今年以来，共检查施工工地90余处，检查运输车辆1900余台次，取缔建筑垃圾受纳场3处。在主干道路口、公示栏等位置张贴打击违法运输、随意倾倒建筑垃圾公告。与相关社区、村委会合作，发放宣传单1000余份，加强宣传形成舆论导向。走访施工工地和新交付小区，要求规范运输及处置。开展联合执法，形成工作合力，与滁宁快速通道卡口、高速出口处卡口联动，拦截可疑车辆，蹲守倾倒严重区域。加大扬尘污染，渣土运输抛洒问题治理力度，溯源倒查源头企业。加强建筑垃圾管理相关法律法规和政策和审批办理流程等业务知识学习，规范处置审批工作。
（三）深入推进执法体制改革，加强队伍建设。
1、深入推进乡镇（街道）综合行政执法改革。按照有关文件精神以及市区有关综合执法改革工作部署，努力破解乡镇综合执法难点、堵点问题，深入推进乡镇（街道）综合行政执法改革。我局原乌衣、腰铺、龙蟠、同乐、银花5个中队人员编制已转隶至相关乡镇（街道）到位。在区司法局组织下与各乡镇（街道）签订城管审批执法事项承接确认书，明确赋权事项、职责范围、责任分工和管辖争议处理方式，对街道行政执法人员进行综合授课、现场执法教学等培训，助力提升街道综合执法水平，确保赋权工作顺利衔接，执法改革有序推进。
2、加强执法队伍建设。开展城管执法人员“强、转、树”专项行动，结合南谯区“转作风、促发展、进前列”作风建设提升行动要求，把作风纪律建设摆到突出位置，坚持用制度管人管事，细化《执法队伍考核办法》，量化考核指标，实行差异化考核。开展法治培训，重点学习《行政处罚法》、《住房和城乡建设行政处罚程序规定》等相关内容，提高执法能力。提前谋划，选强配优，筹备组建执法一中队、二中队，分别开展高教科创城、南谯经济开发区区域市容管理工作和对接同乐、银花、龙蟠街道赋权以外城市管理工作及被移交案件的办理。进一步做好城市管理执法重心下移、力量下沉后城市管理工作。
（四）积极做好法治工作。
1、行政诉讼、复议工作。2023年以来对银花街道张XX诉我局行政强制措施等行政诉讼。我局积极对接局法律顾问，应诉答辩。开庭时，单位领导均能按要求积极参加庭审活动，行政机关负责人出庭率达100%。张XX最终撤回行政起诉。一年来无行政败诉案件。无行政复议案件。
2、做好行政执法三项制度，做好执法卷宗工作。一是做好行政执法公示。我局所有有执法证件人员以及单位的权责清单均公示在政务公开网站。所有行政许可和按一般程序处罚案件均及时公布在政务网站和信用平台网站。二是做好执法过程全记录。为每位执法网格一线执法人员配备执法记录仪，配置执法记录信息数据采集工作站，将在下一步工作中，继续在文书送达、执法现场取证等方面加强执法过程全记录工作。三是做好案件法制审核和案件审议工作。对一般程序案件，均做法制审核，并及时提出法制方面的建议，完善执法卷宗在事实和法律方面的认定。对重大疑难案件，组织召开案件集体审议会，对案件的事实证据认定、法律法规适用、法定程序、自由裁量幅度均开展认真、积极的讨论，形成合法合理的处罚决定。
一年来，完成一般行政处罚卷宗88件。在滁州市全面推进依法行政工作领导小组办公室关于2023年行政执法案卷评查情况的通报中，我局有1份行政处罚卷宗被评为全市优秀行政执法卷宗。
3、做好行政审批和减证便民工作。今年共审批通过行政许可申请1237件（其中占道类473件、门头店招758件、建筑垃圾处置核准6件），同时将审批信息录入市政府网站集约化管理平台、全国信用信息共享平台进行公示。审批信息录入互联网＋政务服务平台覆盖率100％，互联网＋监管平台完成办件量100％。
为切实体现减证便民优化营商环境，我局审批窗口按照区委、区政府关于对城市管理工作的部署要求，根据《安徽省市容管理条例》、《滁州市市容管理条例》以及《政务服务标准化集约化建设》的要求，进一步简化完善市容类占道宣传申请的行政审批工作，由原来5个工作日压缩成2个工作日，按要求对可有可无的申请材料一律予以取消，对保留的由原来4个申报材料压缩成宣传类仅需1个（营业执照）、店招类3个（营业执照、实景图、实景效果图）。同时按要求开通了网上办件、移动端办件便民服务。
二、存在不足
我局的法治政府建设虽取得一定成绩，但还存在一些不足，包括学习宣传习近平法治思想还不够深入，将贯彻落实习近平法治思想与指导实践工作结合得不够紧密，学习贯彻习近平法治思想的方法、途径、形式不够多样；基层执法人员素质参差不齐，行政执法整体水平与人民群众的期待尚有距离；与其他部门部门联动机制、长效管理机制不够健全，未完全形成部门联动、齐抓共管的执法局面。
三、下一步工作举措
（一）继续坚持深入学习贯彻习近平法治思想，及时传达学习习近平总书记重要讲话精神，把学法用法作为提升依法行政水平的重要抓手，依托党组理论中心组学习、工作会议、“学习强国平台”等载体，加强对机关干部的法治培训，积极参加上级组织开展的各项学法活动。
（二）进一步加大队伍建设。落实执法队员教育培训制度，统筹安排执法人员分批、分期参加省市区组织的执法人员培训，提高执法人员业务能力。同时结合我区开展的“转作风、促发展、进前列”行动，创新业务培训方式，利用集中拆违、集中整治行动等时机组织现场培训，不断增强人员队伍一线执法能力和执法技能，进一步提高工作积极性和争先进位意识。坚持法治思维，加强法治城管建设，增强依法行政能力，规范执法队伍建设和执法，提升执法人员工作水平。
（三）做好法治宣传。加强贯彻落实“谁执法，谁普法”责任制，把行政执法与普法工作紧密结合起来，对行政相对人进行普法教育，减少违法行为带来的损失，加强日常监管、巡查和引导。同时，利用听证会、普法宣传节点向群众开展政策法规宣传，合理适用以案说法的形式引导群众合理维权，力争提前化解矛盾纠纷。
（四）加大镇街承接赋权事项后城市管理工作。进一步巩固文明城市创建成果，提升城市管理精细化水平，持续加大对镇、街道市容市貌、环境卫生的督查考核力度。牵头督促、指导各镇街常态化开展市容秩序、养犬、餐饮油烟等不文明行为专项整治行动。按照镇街综合执法改革精神以及区政府有关工作部署，做好赋权后城市管理工作督查考核的职责。统筹做好全区城市管理工作，牵头做好创建全国文明城市典范城市、创建国家卫生城市、“三看三比”等重大活动保障任务。对已下放行政执法事项的承接情况进行跟踪研究。
南谯区城管执法局
2024年1月29日
皖公网安备 34110302000001号